Наименование проекта нормативного правового акта

Проект Закона Республики Коми «О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми по вопросам, связанным с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений»

Текст проекта нормативного правового акта

Скачать проект закона Республики Коми

Информация с кратким изложением существа проекта, включая описание проблем, на решение которых направлено новое регулирование, указанием основных групп участников общественных отношений, прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия нормативного правового акта, а также информация о последствиях в случае непринятия данного нормативного правового акта

Представленным законопроектом предлагается внести изменения в Закон Республики Коми от 25 декабря 2015 г. № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (далее - Закон Республики Коми № 134-РЗ) и  Закон Республики Коми от 1 декабря 2015 г. № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» (далее – Закон Республики Коми № 115-РЗ).

1. Законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 3 Закона Республики Коми № 134-РЗ положениями в части уточнения определения даты включения гражданина список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в случае (далее – список), согласно которым, граждане, в отношении которых органом местного самоуправления принято решение о включении в список в один день, должны включаться в список в алфавитном порядке.

2. В целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления и недопущения с их стороны нарушения жилищных прав дети-сироты, а также с учетом сложившейся правоприменительной практики предлагается внести в статьи 4, 5 и 8 Закона Республики Коми № 134-РЗ изменения в части увеличения отдельных сроков, в течение которых органы местного самоуправления принимают соответствующие решения и действия (с 3 до 7 рабочих дней).

3. В соответствии с  пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Законом Республики Коми 115-РЗ полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

Распределение субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района (городского округа) для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с действующей на сегодняшний день Методикой расчета размера субвенции, выделяемой из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление государственного полномочия Республики Коми, предусмотренного пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Коми № 115-РЗ (далее - Методика).

Объем субвенции определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке в сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период. Финансирование обеспечения жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями при наличии соответствующего решения суда, и не включенных в Список, не предусмотрено.

В связи с чем, законопроектом предлагается дополнить Закон  Республики  Коми  № 134-РЗ новой  статьей  4(1), обязывающей  органы  местного  самоуправления включать в Список детей-сирот, имеющих вступившее в законную силу решение суда о предоставлении жилого помещения в соответствии со  статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

4. В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут предоставляться детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно  статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления общей площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установленные в настоящее время органами местного самоуправления Республики Коми нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляют от 12 до 33 квадратных метров. Средняя норма предоставления площади жилого помещения по Республике Коми по договору социального найма составляет 16 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 5.2 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (далее – Свод правил), утвержденных Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр, в многоквартирных зданиях государственного жилищного фонда рекомендуемая минимальная площадь однокомнатной квартиры социального использования составляет от 28 до 38 квадратных метров.

В связи с изложенным, в целях повышения эффективности использования  бюджетных  средств  статью  7  Закона  Республики   Коми  № 134-РЗ предлагается дополнить положениями, определяющими максимальный и минимальный размеры жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам.

Законопроектом предлагается установить, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона № 134-РЗ, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления - 28 квадратных метров обшей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту (далее – норма предоставления), которая определяется исходя из низшего предела рекомендуемой Сводом правил минимальной площади однокомнатной квартиры социального использования, которая составляет 28 квадратных метров.

Если по сведениям, полученным органами местного самоуправления по результатам анализа рынка жилья и направления запросов о наличии коммерческих предложений, жилые помещения общей площадью соответствующей норме предоставления, установленной настоящей статьей, на территории муниципального образования отсутствуют, допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, но не более 38 квадратных метров (исходя из высшего предела рекомендуемой Сводом правил максимальной площади однокомнатной квартиры социального использования, которая составляет 38 квадратных метров).

При этом проектом закона предлагается установить, что на основании письменного заявления граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона № 134-РЗ, допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее нормы предоставления, но не более чем на 12 квадратных метров, при условии, что жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, жилой дом (исходя из средней нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по Республике Коми, которая составляет 16 квадратных метров).

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить статью 7 Закона Республики Коми № 134-РЗ положениями, согласно которым, если по сведениям, полученным органами местного самоуправления по результатам анализа рынка жилья и направления запросов о наличии коммерческих предложений, жилые помещения общей площадью менее 38 квадратных метров на территории муниципального образования отсутствуют, органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, жилые помещения общей площадью свыше 38 квадратных метров, при условии, что жилое помещение представляет собой отдельную квартиру или жилой дом с числом комнат не более двух, и стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 38 квадратных метров общей площади  жилого   помещения   из   расчета  средней   рыночной   стоимости 1 квадратного метра общей  площади жилья, установленной для Республики Коми, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере строительства.

Указанные дополнения вносятся в Закон Республики Коми № 134-РЗ во исполнение требований Прокуратуры Республики Коми, изложенных в представлении, внесенного в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Республики Коми Максимовой Л.В., об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения  в  сфере  жилищных  прав детей-сирот от  17.03.2017  №  21-12-2017.

          5. Законопроектом  вносятся  изменения  в   Закон  Республики  Коми   № 115-РЗ, в части изменения Методики расчета размера субвенции, выделяемой из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление государственного полномочия Республики Коми, предусмотренного пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Коми № 115-РЗ (далее - Методика).

В настоящее время согласно Методике распределение субвенций осуществляется пропорционально численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список, граждане), в муниципальных образованиях Республики Коми к общей численности граждан указанной категории по Республики Коми.

В соответствии с вносимыми изменениями предлагается кроме численности граждан, при расчете учитывать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальных образованиях Республики Коми.

На сегодняшний день средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в отдельных муниципальных образованиях Республики Коми различается более чем в четыре раза.

Согласно приказу Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства  Республики  Коми  от  15.05.2017 № 319-ОД «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на II квартал 2017 года, учитываемой для определения величины социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, предоставляемой отдельным категориям граждан за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2017 год» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в г. Сыктывкаре составляет 41,4 тыс. рублей, в Усть-Куломском районе 31,1 тыс. рублей (в 1,3 раза меньше, чем в г. Сыктывкаре), в г. Инта 8,5 (в 4,9 раза меньше, чем в г. Сыктывкаре).

Таким образом, предлагаемые изменения позволят учитывать стоимостные характеристики жилых помещений в муниципальных образованиях Республики Коми и более эффективно планировать распределение объема субвенции.

Изменения объемов субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) согласно действующей Методике и в предлагаемой законопроектом редакции приведены в приложении к настоящей пояснительной записке.

Определение размера субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов (городов) на 2018-2020 годы, при формировании проекта Закона Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» будет произведено в соответствии с  новой редакцией Методики, предлагаемой проектом закона.

Законопроектом для предлагаемых изменений устанавливается срок вступления в силу  - по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 4 статьи 1 законопроекта (в части включения в список граждан, имеющих судебные решения).

Предлагается установить, что положения пункта 4 статьи 1 законопроекта вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года. Это обусловлено необходимостью учета граждан, имеющих вступившее в законную силу решение суда о предоставлении жилого помещения, при определении размера субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов (городов) на 2018-2020 годы. 

В связи с принятием проекта закона Республики Коми негативные социально - экономические и иные последствия не последуют, права детей-сирот нарушены не будут.

Поскольку законопроект не затрагивает вопросов предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценка регулирующего воздействия не требуется.

Срок общественного обсуждения проекта нормативного правового акта

с 09.10.2017г.-18.10.2017г.

Срок приема предложений и способы их представления

167610, ГСП г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 174, каб. №  19; электронная почта: s.v.derechina@soc.rkomi.ru

тел. (8-8212)203733

Информация о результатах рассмотрения проекта нормативного правового акта

Информация о результате рассмотрения проекта нормативного правового акта (принят, не принят)